服刑人员可以进行亲子鉴定吗

近日，市司法局以“法治惠民、简政便民、服务利民、监管安民”为目标，进一步推动“我为群众办实事”实践活动深入开展、常态长效，发布了“我为群众办实事”18个重点项目。

其中，监狱管理局推出“为服刑人员家属依法办理社会事务等提供方便”项目，推动各监狱为服刑人员家属依法办理动拆迁、房产买卖、民事诉讼和婚姻家庭等9类事项提供方便，维护服刑人员家属的合法权益，助力一方平安，详见⬇️

“学党史、见行动、我为群众办实事”实践活动开展以来，监狱管理局党委在市局党委的领导下，坚持把服务社会、群众满意作为队伍教育整顿的“试金石”、党史学习教育的“活载体”，立足主责主业，聚焦老百姓急难愁盼的烦心事、操心事、揪心事，积极践行为民宗旨。

监狱工作与社会生活紧密相连，不能自我隔离于社会。要突破大墙思维，切实融入社会治理大局。服刑人员家属是人民群众的一部分。通过为服刑人员家属依法办理社会事务等提供便利，帮助他们解决急难愁盼的问题，不仅有利于消除服刑人员改造生活中的后顾之忧，让他们能够安心改造，还能赢得更多服刑人员家属对监狱工作的理解和支持，再通过亲情帮教等方式配合监狱做好工作，提升改造质效。同时，本着更大限度创造社会和谐因素的考虑出发，为服刑人员家属办理社会事务提供方便，让群众少操心、少跑腿，有利于协助地方相关部门解决群众的实际问题，促进社会和谐稳定，进而形成良好的社会效应。

前期，监狱管理局通过咨询调研、发放问卷、组织家属座谈会等方式，了解服刑人员家属在服刑人员改造期间可能遇到的合理合法的现实诉求，特别是一些急难愁盼的重点难题，具体体现在以下几个方面：

一是涉及民事权益的事项。服刑人员家属在服刑人员入监服刑期间，办理与其相关的房产、婚姻、民事诉讼等事项时，会遇到一些现实困难。比如服刑人员的配偶进行房屋买卖，但是服刑人员一方在狱中，无法到场办理签约和过户手续。比如服刑人员结婚、离婚，去民政机关办理的难度较大。

二是涉及法律程序的事项。服刑人员及其家属需要办理相关法律事项，可能会需要公证员、律师来监进行会见，必要时还需要履行签字、了解实际情况、承诺等法律程序。比如服刑人员涉及到婚姻、房产等事项，有时会需要公证员到监狱与服刑人员当面履行公证程序。比如涉及服刑人员的诉讼活动，律师需要到监狱与服刑人员会见、了解情况、签署委托书等法律文件，法官也需要更为便利的途径进行庭审。但是在疫情防控工作常态化条件下，如何在履行监狱防疫措施、确保监狱安全的基础上，让程序更加务实便民，服刑人员家属都很期待。

三是法律政策宣讲需求。有些服刑人员家属对监狱相关法律政策和制度不是很了解，希望监狱在狱务公开制度的范围内进行政策宣讲和制度解答。有些服刑人员家属希望监狱发挥政法机关、法治专门队伍的功能，针对相对弱势的服刑人员家属开展一些公益性质的法律咨询和法律援助。

基于此，监狱局党委深入贯彻落实中央关于简政便民的指示精神，不断深化优化便民服务举措，提升人民群众的幸福感、获得感和安全观。具体开展了以下工作：

一是从顶层设计上建章立制。根据《市局系统“学党史、见行动 我为群众办实事”实践活动实施方案》的要求，制定《上海监狱系统“学党史、见行动，我为群众办实事”实践活动实施方案》，系统梳理了9项便民服务举措，涵盖服刑人员亲属办理涉及服刑人员动拆迁、房产、婚姻、民事诉讼等事项，公证员、律师等来监办理涉及服刑人员合法权益事项，公证机关相关材料签收转递，律师会见预约登记及材料受理，服刑人员及家属身份材料和证明材料审核接收转递，申诉、控告和检举等政策解答以及材料登记收集，服刑人员个人物品领回，制度解读等方面。

二是从便民举措上拓宽渠道。制定《关于积极开展“我为群众办实事”活动的通知》，在监狱会见室家属候见区公示实事办理的事项内容和咨询服务热线，挑选一批懂业务、善沟通、责任心强的干警负责咨询服务热线接听以及咨询台事项的接收、登记、协调解决。坚持“一站式受理”和“一揽子处理”，让群众少跑路、少折腾，切实便民利民。干警以文明、热情、热心的态度和专业的素养来服务群众，妥善应对各类咨询需求，得到了服刑人员家属一致好评。

三是在基层创新中突出特色亮点。各监狱根据上级要求，结合自身特色和实际需求，充分整合各类资源，形成了一批有特色、有亮点的工作举措。比如，女子监狱针对女性特点，进一步细化出18项便民举措，编印《便民服务工作指引》，明确一次性告知制、首问责任制、一般事项限时办理制、特殊事项承诺办理制4项便民服务原则，发放《服刑人员家属关心热点20问》，受到上级部门的高度肯定。

四是在急难愁盼中破解难题。真诚对待每一个服刑人员家属的合法合理诉求，着力打造与群众的“连心桥”。自“我为群众办实事”实践活动开展以来，截止5月底局总计接受狱务现场咨询1012次，热线咨询3729次，开展监狱相关工作制度解读1591次，办理涉及动拆迁、房产处理、婚姻和民事诉讼等事项307件，办理公证员、律师等有关人员来监办理涉及合法权益事项126件，办理服刑人员及家属相关身份材料和证明材料的审核接收或转递624件，申诉、控告和检举等相关材料登记收集118件，一些为民服务的典型案例取得了良好的社会效应。

比如宝山监狱通过与徐汇区漕河泾街道司法所、当地房改办沟通，成功办理服刑人员陈某房屋旧改委托授权书，切实解决了陈某家属关于旧房改造的后顾之忧。新收犯监狱对接司法鉴定机构，对服刑人员顾某和他的非婚生子女进行亲子鉴定，最终帮助孩子成功落户和入学。北新泾监狱邀请法律援助律师对服刑人员张某与未婚妻办理结婚登记的意愿给出可行性法律建议，办理结婚登记后，张某家属来监会见、孩子入学、财产处置将更加方便。南汇监狱依托“法治先锋行动”，组织公职律师、专兼职法制员等14人，成立法治工作小组，为服刑人员及家属提供法律援助。服刑人员戴某购买房产后，原产权人拒绝搬离，家属难以入住，团队对此出具法律意见，推动问题有效解决。

通过深化落实一系列务实便民举措，不仅切实解决群众的急难愁盼，也为监狱改造提供了现实素材，更展示了新时代监狱机关严格规范公正文明的执法形象，维护了社会安全稳定，实现了政治效果、社会效果和法治效果的有机统一。

近日，市司法局以“法治惠民、简政便民、服务利民、监管安民”为目标，进一步推动“我为群众办实事”实践活动深入开展、常态长效，发布了“我为群众办实事”18个重点项目。

其中，监狱管理局推出“为服刑人员家属依法办理社会事务等提供方便”项目，推动各监狱为服刑人员家属依法办理动拆迁、房产买卖、民事诉讼和婚姻家庭等9类事项提供方便，维护服刑人员家属的合法权益，助力一方平安，详见⬇️

“学党史、见行动、我为群众办实事”实践活动开展以来，监狱管理局党委在市局党委的领导下，坚持把服务社会、群众满意作为队伍教育整顿的“试金石”、党史学习教育的“活载体”，立足主责主业，聚焦老百姓急难愁盼的烦心事、操心事、揪心事，积极践行为民宗旨。

监狱工作与社会生活紧密相连，不能自我隔离于社会。要突破大墙思维，切实融入社会治理大局。服刑人员家属是人民群众的一部分。通过为服刑人员家属依法办理社会事务等提供便利，帮助他们解决急难愁盼的问题，不仅有利于消除服刑人员改造生活中的后顾之忧，让他们能够安心改造，还能赢得更多服刑人员家属对监狱工作的理解和支持，再通过亲情帮教等方式配合监狱做好工作，提升改造质效。同时，本着更大限度创造社会和谐因素的考虑出发，为服刑人员家属办理社会事务提供方便，让群众少操心、少跑腿，有利于协助地方相关部门解决群众的实际问题，促进社会和谐稳定，进而形成良好的社会效应。

前期，监狱管理局通过咨询调研、发放问卷、组织家属座谈会等方式，了解服刑人员家属在服刑人员改造期间可能遇到的合理合法的现实诉求，特别是一些急难愁盼的重点难题，具体体现在以下几个方面：

一是涉及民事权益的事项。服刑人员家属在服刑人员入监服刑期间，办理与其相关的房产、婚姻、民事诉讼等事项时，会遇到一些现实困难。比如服刑人员的配偶进行房屋买卖，但是服刑人员一方在狱中，无法到场办理签约和过户手续。比如服刑人员结婚、离婚，去民政机关办理的难度较大。

二是涉及法律程序的事项。服刑人员及其家属需要办理相关法律事项，可能会需要公证员、律师来监进行会见，必要时还需要履行签字、了解实际情况、承诺等法律程序。比如服刑人员涉及到婚姻、房产等事项，有时会需要公证员到监狱与服刑人员当面履行公证程序。比如涉及服刑人员的诉讼活动，律师需要到监狱与服刑人员会见、了解情况、签署委托书等法律文件，法官也需要更为便利的途径进行庭审。但是在疫情防控工作常态化条件下，如何在履行监狱防疫措施、确保监狱安全的基础上，让程序更加务实便民，服刑人员家属都很期待。

三是法律政策宣讲需求。有些服刑人员家属对监狱相关法律政策和制度不是很了解，希望监狱在狱务公开制度的范围内进行政策宣讲和制度解答。有些服刑人员家属希望监狱发挥政法机关、法治专门队伍的功能，针对相对弱势的服刑人员家属开展一些公益性质的法律咨询和法律援助。

基于此，监狱局党委深入贯彻落实中央关于简政便民的指示精神，不断深化优化便民服务举措，提升人民群众的幸福感、获得感和安全观。具体开展了以下工作：

一是从顶层设计上建章立制。根据《市局系统“学党史、见行动 我为群众办实事”实践活动实施方案》的要求，制定《上海监狱系统“学党史、见行动，我为群众办实事”实践活动实施方案》，系统梳理了9项便民服务举措，涵盖服刑人员亲属办理涉及服刑人员动拆迁、房产、婚姻、民事诉讼等事项，公证员、律师等来监办理涉及服刑人员合法权益事项，公证机关相关材料签收转递，律师会见预约登记及材料受理，服刑人员及家属身份材料和证明材料审核接收转递，申诉、控告和检举等政策解答以及材料登记收集，服刑人员个人物品领回，制度解读等方面。

二是从便民举措上拓宽渠道。制定《关于积极开展“我为群众办实事”活动的通知》，在监狱会见室家属候见区公示实事办理的事项内容和咨询服务热线，挑选一批懂业务、善沟通、责任心强的干警负责咨询服务热线接听以及咨询台事项的接收、登记、协调解决。坚持“一站式受理”和“一揽子处理”，让群众少跑路、少折腾，切实便民利民。干警以文明、热情、热心的态度和专业的素养来服务群众，妥善应对各类咨询需求，得到了服刑人员家属一致好评。

三是在基层创新中突出特色亮点。各监狱根据上级要求，结合自身特色和实际需求，充分整合各类资源，形成了一批有特色、有亮点的工作举措。比如，女子监狱针对女性特点，进一步细化出18项便民举措，编印《便民服务工作指引》，明确一次性告知制、首问责任制、一般事项限时办理制、特殊事项承诺办理制4项便民服务原则，发放《服刑人员家属关心热点20问》，受到上级部门的高度肯定。

四是在急难愁盼中破解难题。真诚对待每一个服刑人员家属的合法合理诉求，着力打造与群众的“连心桥”。自“我为群众办实事”实践活动开展以来，截止5月底局总计接受狱务现场咨询1012次，热线咨询3729次，开展监狱相关工作制度解读1591次，办理涉及动拆迁、房产处理、婚姻和民事诉讼等事项307件，办理公证员、律师等有关人员来监办理涉及合法权益事项126件，办理服刑人员及家属相关身份材料和证明材料的审核接收或转递624件，申诉、控告和检举等相关材料登记收集118件，一些为民服务的典型案例取得了良好的社会效应。

比如宝山监狱通过与徐汇区漕河泾街道司法所、当地房改办沟通，成功办理服刑人员陈某房屋旧改委托授权书，切实解决了陈某家属关于旧房改造的后顾之忧。新收犯监狱对接司法鉴定机构，对服刑人员顾某和他的非婚生子女进行亲子鉴定，最终帮助孩子成功落户和入学。北新泾监狱邀请法律援助律师对服刑人员张某与未婚妻办理结婚登记的意愿给出可行性法律建议，办理结婚登记后，张某家属来监会见、孩子入学、财产处置将更加方便。南汇监狱依托“法治先锋行动”，组织公职律师、专兼职法制员等14人，成立法治工作小组，为服刑人员及家属提供法律援助。服刑人员戴某购买房产后，原产权人拒绝搬离，家属难以入住，团队对此出具法律意见，推动问题有效解决。

通过深化落实一系列务实便民举措，不仅切实解决群众的急难愁盼，也为监狱改造提供了现实素材，更展示了新时代监狱机关严格规范公正文明的执法形象，维护了社会安全稳定，实现了政治效果、社会效果和法治效果的有机统一。